Юридичний супровід діяльності операторів критичної інфраструктури в умовах дії воєнного стану
DOI:
https://doi.org/10.37491/UNZ.108.9Ключові слова:
критична інфраструктура, юридичний супровід, юридична служба, воєнний стан, правові ризики, кадрове забезпечення, договірна робота, публічні закупівлі, працевлаштуванняАнотація
Досліджено організаційно-правові аспекти юридичного супроводу діяльності операторів критичної інфраструктури в умовах воєнного стану. Обґрунтовано необхідність переосмислення традиційного розуміння юридичного супроводу як сукупності консультативних, договірних, претензійно-позовних і представницьких функцій юридичної служби. Встановлено, що в умовах воєнного стану юридичний супровід набуває системного та превентивного характеру і має бути спрямований не лише на забезпечення законності господарської діяльності, а й на підтримання безперервності функціонування підприємства, своєчасне виявлення та мінімізацію правових ризиків. Проаналізовано особливості правового забезпечення кадрової діяльності операторів критичної інфраструктури, зокрема організації праці в умовах підвищених безпекових ризиків, локального нормативного регулювання, бронювання військовозобов’язаних працівників, а також працевлаштування ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб та осіб з інвалідністю. Досліджено роль юридичної служби в договірній роботі, проведенні юридичної експертизи господарських договорів, правовому супроводі публічних закупівель та перевірці контрагентів. Обґрунтовано доцільність інтеграції юридичної функції до загальної системи управління правовими ризиками та її взаємодії із системою корпоративного управління підприємства. Запропоновано розглядати правову стійкість оператора критичної інфраструктури як його здатність забезпечувати безперервність діяльності шляхом своєчасного виявлення, оцінки та мінімізації правових ризиків, адаптації внутрішніх процедур до змін законодавства та забезпечення належного правового оформлення управлінських рішень. Запропоновано авторську модель юридичного супроводу, що включає правовий моніторинг, правову профілактику, юридичний комплаєнс, управління правовими ризиками та правове забезпечення безперервності діяльності. Обґрунтовано, що впровадження такої моделі сприятиме підвищенню правової стійкості операторів критичної інфраструктури та ефективності їх функціонування в умовах воєнного стану.
Посилання
Лубінець Д. В. Трудоправові принципи правового механізму соціального захисту прав працівників критичної інфраструктури. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2023. Т. 2, № 80. С. 449–453. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2023.80.2.72.
Гордієнко С. Г., Доронін І. М. Інформаційно-правові аспекти захисту критичної інфраструктури України. Інформація і право. 2024. № 3 (50). С. 115–123. https://doi.org/10.37750/2616-6798.2024.3(50).311678.
Тімашов В. О., Ярова Р. О. Воєнні загрози для енергетичної інфраструктури: правові механізми захисту. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. № 3, ч. 2. С. 273–277. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.03.2.44.
Pursiainen C., Kytömaa E. From European critical infrastructure protection to the resilience of European critical entities: what does it mean? Sustainable and Resilient Infrastructure. 2023. Vol. 8, Suppl. 1. P. 85–101. https://doi.org/10.1080/23789689.2022.2128562.
Rehak D., Splichalova A., Janeckova H., Ryska O., Oulehlova A., Michalcova L., Hromada M., Kontogeorgos M., Ristvej J. Critical entities resilience strengthening tools to small-scale disasters. International Journal of Critical Infrastructure Protection. 2025. Vol. 49. Art. 100766. https://doi.org/10.1016/j.ijcip.2025.100766.
Metzger M. B. The ten commandments of legal risk management. Business Horizons. 2008. Vol. 51, No. 1. P. 13–19. https://doi.org/10.1016/j.bushor.2007.08.005.
Hassel H., Cedergren A. A framework for business continuity management in a multiactor context. Journal of Contingencies and Crisis Management. 2024. Vol. 32, Iss. 2. Art. e12573. https://doi.org/10.1111/1468-5973.12573.
Galaitsi S. E., Pinigina E., Keisler J. M., Pescaroli G., Keenan J. M., Linkov I. Business Continuity Management, Operational Resilience, and Organizational Resilience: Commonalities, Distinctions, and Synthesis. International Journal of Disaster Risk Science. 2023. Vol. 14. P. 713–721. https://doi.org/10.1007/s13753-023-00494-x.
Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/JBTsp (дата звернення: 01.10.2025).
Про критичну інфраструктуру. Закон України від 16.11.2021 р. № 1882–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/s5TrF (дата звернення: 01.10.2025).
Про правовий режим воєнного стану. Закон України від 12.05.2015 р. № 389–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/Z9NMe (дата звернення: 01.10.2025).
Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/nz2JL (дата звернення: 01.10.2025).
Про національну безпеку України. Закон України від 21.06.2018 р. № 2469–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/ROLtF (дата звернення: 01.10.2025).
Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Закон України від 21.10.1993 р. № 3543–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/W4wg7 (дата звернення: 01.10.2025).
Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб. Закон України від 09.01.2025 р. № 4196–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/3fvOn (дата звернення: 01.10.2025).
Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 р. № 1109. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/YPdkR (дата звернення: 01.10.2025).
Кодекс законів про працю України. Закон України від 10.12.1971 р. № 322–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/kax4z (дата звернення: 01.10.2025).
Про охорону праці. Закон України від 14.10.1992 р. № 2694–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/vJpDA (дата звернення: 01.10.2025).
Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану. Закон України від 15.03.2022 р. № 2136–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/5lnP2 (дата звернення: 01.10.2025).
Про внесення змін до Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» щодо обміну інформацією та призупинення дії трудового договору. Закон України від 01.05.2025 р. № 4412–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/gtNCQ (дата звернення: 01.10.2025).
Про колективні договори і угоди. Закон України від 01.07.1993 р. № 3356–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/G3RT8 (дата звернення: 01.10.2025).
Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 р. № 76, у ред. постанови від 22.11.2024 р. № 1332. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/t_OQo (дата звернення: 01.10.2025).
Cedergren A., Johansson J., Hassel H. Challenges to critical infrastructure resilience in an institutionally fragmented setting. Safety Science. 2018. Vol. 110. P. 51–58. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2017.12.025.
Постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.04.2024 р. у справі № 905/342/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://t.ly/UIiBb (дата звернення: 01.10.2025).
Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755–VI. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/FVCrs (дата звернення: 25.09.2025).
Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального. Закон України від 18. 06.2024 р. № 3817–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/_AP_n (дата звернення: 28.09.2025).
Про публічні закупівлі. Закон України від 25.12.2015 р. № 922–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/H1OV1 (дата звернення: 01.10.2025).
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/XpOQQ (дата звернення: 01.10.2025).
Проєкт Закону про публічні закупівлі (№ 11520 від 23.08.2024 р.). Верховна Рада України. URL: https://t.ly/G5NBk (дата звернення: 01.10.2025).
Постанова Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 30.07.2024 р. у справі № 910/17079/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://t.ly/DytZp (дата звернення: 01.10.2025).
Про затвердження Порядку надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 331. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/moVz- (дата звернення: 01.10.2025).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю. Закон України від 15.01.2025 р. № 4219–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/gxmBX (дата звернення: 01.10.2025).
Стратегія замість імпровізації: Рада бізнес-омбудсмена видала державі рекомендації як усунути перешкоди для відновлення критичної інфраструктури (17.02.2025). Рада бізнес-омбудсмена. URL: https://t.ly/WZTZZ (дата звернення: 31.10.2025).
Деякі питання проведення незалежного аудиту інформаційної безпеки на об’єктах критичної інфраструктури. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 р. № 257. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/Fj-3H (дата звернення: 31.10.2025).
Про затвердження Методики та Критеріїв і показників оцінки стану захищеності об’єктів критичної інфраструктури. Наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 14.01.2025 р. № 17, зареєстр. у Міністерстві юстиції України 07.03.2025 р. за № 375/43781. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/p5nJJ (дата звернення: 01.10.2025).
Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури. Закон України від 27.03.2025 р. № 4336–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/9Oeqg (дата звернення: 01.10.2025).
Markopoulou D., Papakonstantinou V. The regulatory framework for the protection of critical infrastructures against cyberthreats: Identifying shortcomings and addressing future challenges: the case of the health sector in particular. Computer Law & Security Review. 2021. Vol. 41. Art. 105502. https://doi.org/10.1016/j.clsr.2020.105502.
Про електронні документи та електронний документообіг. Закон України від 22.05.2003 р. № 851–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/cYIuO (дата звернення: 01.10.2025).
Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги. Закон України від 05.10.2017 р. № 2155–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/bfMhD (дата звернення: 01.10.2025).
Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах. Закон України від 05.07.1994 р. № 80/94–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/mgvvE (дата звернення: 01.10.2025).
Національний план захисту та забезпечення безпеки та стійкості критичної інфраструктури. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.09.2023 р. № 825–р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/MeAAk (дата звернення: 31.10.2025).
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
