Імплементація зарубіжних моделей соціальної політики в систему адміністрування соціальних послуг на муніципальному рівні в Україні

Анотація

Досліджено проблематику адміністрування соціальних послуг на муніципальному рівні в умовах трансформації системи публічного управління в Україні. Актуальність теми зумовлена процесами децентралізації влади, в ході яких було передано значну частину повноважень у сфері соціального захисту безпосередньо територіальним громадам, а також викликами, що виникли внаслідок повномасштабної війни та суттєвого зростання кількості вразливих груп населення. За цих умов особливої важливості набуває пошук ефективних управлінських механізмів організації соціальних послуг на місцевому рівні та використання кращих зарубіжних практик. У роботі уточнено зміст поняття «адміністрування соціальних послуг», яке розглядається як комплекс управлінських, організаційних, фінансових і контрольних механізмів, спрямованих на планування, координацію, фінансування, надання та оцінювання соціальних послуг у громаді. Проаналізовано основні моделі соціальної політики, сформовані у світовій практиці, зокрема ліберальну, консервативно-корпоративну та соціал-демократичну, визначено їхні ключові характеристики, переваги та обмеження в контексті можливостей застосування в Україні. Встановлено, що імплементація будь-якої моделі у «чистому» вигляді є неможливою через відмінності соціально-економічних умов та інституційних особливостей розвитку держави. Обґрунтовано доцільність використання конвергентного підходу до модернізації муніципального адміністрування соціальних послуг, який передбачає поєднання інструментів різних моделей соціальної політики. До ключових напрямів такої трансформації віднесено розвиток механізму соціального замовлення та залучення недержавного сектору, диверсифікацію джерел фінансування соціальних програм, цифровізацію управлінських процесів, запровадження системи моніторингу якості послуг та індивідуального кейс-менеджменту. Реалізація запропонованих управлінських механізмів сприятиме формуванню в Україні сучасної сервісно орієнтованої моделі соціального захисту, узгодженої з європейськими принципами ефективності, прозорості та підзвітності публічного управління.