Реформування фондів державного пенсійного та соціального страхування як напрям оптимізації фінансових ресурсів держави

Анотація

Досліджено процес реформування фондів державного пенсійного та соціального страхування як важливий напрям оптимізації фінансових ресурсів держави в умовах сучасних соціально-економічних та воєнних викликів. Обґрунтовано, що зростання обсягів соціальних видатків, розпорошеність фінансових потоків між різними фондами, недостатній рівень координації між ними, а також обмежений контроль за цільовим використанням коштів зумовили необхідність трансформації системи соціального страхування. Окрему увагу зосереджено на впливі демографічних, соціально-економічних і воєнних чинників на функціонування системи державного пенсійного та соціального страхування загалом. Охарактеризовано передумови та наслідки інституційної реформи, що передбачала ліквідацію Фонду соціального страхування України та передачу його функцій до Пенсійного фонду України. Встановлено, що така інтеграція сприяла формуванню консолідованої моделі адміністрування державного пенсійного та соціального страхування, яка дозволяє зменшити адміністративні витрати, оптимізувати фінансові ресурси та посилити контроль за їх використанням. Проаналізовано механізми централізації управління фінансовими потоками, цифровізації процесів і запровадження електронних сервісів. Наголошено, що така інтегрована модель відповідає європейським практикам управління системами соціального страхування. Водночас виявлено наявність нормативної неузгодженості між положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», який передбачає функціонування фонду соціального страхування як окремого суб’єкта, та фактичною організаційною моделлю, що склалася після реформи. Доведено, що сучасний стан правового регулювання доцільно розглядати як перехідний етап, що потребує подальшої гармонізації законодавства. Визначено, що пріоритетом подальшого реформування має стати оптимізація фінансових ресурсів на основі їх консолідації з фондом соціального страхування на випадок безробіття з розширенням інструментів цифровізації управління соціальними публічними фондами.