The Genesis of the Institutionalization of Self-Government at the Regional Level in Ukraine
DOI:
https://doi.org/10.37491/UNZ.111.8Keywords:
self-government at the regional level, regional council, public administration, decentralization, subsidiarity, institutional capacity, European integration, multilevel governanceAbstract
The article is devoted to a comprehensive study of the theoretical, historical, and legal foundations for determining the essence of self-government at the regional level in Ukraine. The relevance of the topic is driven by the need to reconsider the role of regional councils in the system of public administration under the conditions of post-war recovery and European integration. The study provides a retrospective analysis of the genesis of the regulatory and legal framework for self-government at the regional (oblast) level, beginning with the proclamation of Ukraine’s independence. The key stages in the transformation of the legal status of self-government bodies at the meso-level are identified, from the Soviet model of centralisation to the modern decentralised system. The authors argue that the nature of self-government at the regional level in Ukraine is dualistic, combining features of territorial representation of community interests and elements of «public-service» activity. The article critically analyses scholarly approaches to distinguishing between the concepts of regional self-government and self-government at the regional level and substantiates the expediency of further strengthening the latter as a specific form of implementing the collective will of regional communities, particularly in the context of the concept of multilevel governance. The article clarifies the conceptual and categorical framework and substantiates the necessity of building a model of self-government at the regional level based on the principles of subsidiarity, Open Governance, and institutional capacity. It is concluded that the harmonisation of national legislation with the requirements of the regional policy of the European Union is a strategic imperative.
References
Курілов Ю. Ю. Місцеве та регіональне самоврядування в Україні та Франції: територія, повноваження регіонів в контексті еволюції адміністративно-територіальної моделі України. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2024. Вип. 1. С. 45–52. https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.1.7.
Попов М. П., Мануілова К. В., Саханєнко С. Є. Європейські стандарти організації місцевого та регіонального самоврядування: механізми втілення в процесі інституційних перетворень. Суспільство та національні інтереси. 2025. № 11. С. 695–715. https://doi.org/10.52058/3041-1572-2025-11(19)-695-715.
Ковбас І. В. Регіональна політика України в умовах воєнного стану: між децентралізацією та виконавчою централізацією. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. Серія економічна. Серія юридична. 2025. Вип. 47. С. 492–499. https://t.ly/SA9dm. ZENODO. https://doi.org/10.5281/zenodo.18488664.
Пак Н. Т., Скулинець К. В. Роль місцевого самоврядування у забезпеченні безпеки регіонів під час війни. Публічне адміністрування та національна безпека. 2024. № 9. С. 73–79. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-9-10323.
Бобиль В. В., Режко Д. С. Роль органів місцевого самоврядування в реалізації державної економічної політики розвитку регіонів в умовах воєнного стану. Інвестиції: практика та досвід. 2024. № 10. С. 50–54. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2024.10.50.
Лелеченко А. П. Автономність органів місцевого самоврядування та їх вплив на трансформацію публічного управління регіональною політикою сталого розвитку. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2024. № 11. http://doi.org/10.32702/2307-2156.2024.11.2.
Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. Львів : Літопис, 2002. 196 с.
Авер’янов В. Ще раз про зміст і співвідношення понять «державне управління» і «виконавча влада»: полемічні нотатки. Право України. 2004. № 5. С. 113–116.
Авер’янов В. Державне управління у змісті предмета адміністративного права. Вісник Академії правових наук України. 2004. № 2. С. 139–149.
Баштанник В., Лукашкова В. Оптимізація системи місцевого самоврядування в Україні у контексті запровадження європейських стандартів регіонального управління. Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. 2003. № 2. С. 274–284.
Закон про місцеве самоврядування в Україні. Науково-практичний коментар / В. Ф. Опришко (ред.). Київ, 1999. 397 с.
Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування. Закон Української РСР від 07.12.1990 р. № 533–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/31ILR.
Про внесення змін до Закону Української РСР «Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування». Закон України від 26.03.1992 р. № 2234–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/P_7le.
Про Представника Президента України. Закон України від 05.03.1992 р. № 2167–ХII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/aOGXe.
Про Положення про місцеву державну адміністрацію. Указ Президента України від 14.04.1992 р. № 252. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/b4y7D.
Про формування місцевих органів влади та самоврядування. Закон України від 03.02.1994 р. № 3917–ХІІ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/ZVhsj.
Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні від 08.06.1995 р. № 1к/95–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/Raz6R.
Концепція реформування територіальної організації влади та місцевого самоврядування. Схв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 р. № 333–р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/4Ye8O.
Про вибори депутатів і голів сільських, селищних, районних, міських, районних у містах, обласних Рад. Закон України від 24.02.1994 р. № 3996–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/8mV0N.
Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/JsbRm.
Recommendation 34 (1997) 1 on the draft European Charter of Regional Self-Government. Congress of Local and Regional Authorities of Europe. 4th Session. Council of Europe. URL: https://t.ly/HfmLu.
Конституція незалежної України / за ред. В. Ф. Погорілка, Ю. С. Шемшученка, В. О. Євдокимова. Київ : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2000. 428 с.
Лазор О. Д., Лазор О. Я. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення: Словник-довідник / наук. ред. М. Д. Лесечко. Львів : ЛРІДУ УАДУ, 2003. 366 с.
Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України. Київ : Атіка, 2003. 671 с.
Багаторівневе управління (multi-level governance) в умовах модернізації публічної влади і становлення демократичного врядування в Україні / за заг. ред. Л. Л. Приходченко. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2020. 480 с. Інституційний репозитарій Національного університету «Одеська політехніка» — eONPUIR / eOPIR. URL: https://t.ly/x3FpC.
European Charter of Local Self-Government, Strasbourg, 15 October 1985, ETS No. 122. Council of Europe Treaty Office. URL: https://t.ly/JPieV.
Hooghe L., Marks G. Multi-Level Governance and European Integration. Lanham : Rowman & Littlefield Publishers, 2001. 272 p. ISBN 978-0-7425-1020-3.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Iryna KOVTUN, Oleksandra KOVTUN
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
