State Liability for the Risk of Damage Caused to Third Parties on the Surface in the Course of International Carriage by Air
DOI:
https://doi.org/10.37491/UNZ.113.4Keywords:
state, operator, foreign aircraft, foreign state aircraft, state aviation, damageAbstract
Abstract. International air services have become an integral part of modern life. Naturally, the use of air transport involves significant technological risks. With a view to addressing these risks, the Convention on Damage Caused by Foreign Aircraft to Third Parties on the Surface was adopted in Rome in 1952 and subsequently amended by the Montreal Protocol of 1978. The issue of state liability, where the state acts as the operator of a foreign aircraft, for the risk of causing damage to third parties on the surface is of particular relevance in circumstances where flights within Ukrainian airspace are operated exclusively by state aircraft due to the Russian Federation’s full-scale armed aggression. The purpose of this article is to examine the legal regulation of state liability where the state acts as an aircraft operator. The objective of the study is to identify and analyse the legal rules governing the liability of a state acting as an aircraft operator for damage caused to third parties on the surface. The research employs the following methods: the doctrinal method, involving the interpretation of legal rules in the light of established legal doctrine; the comparative legal method, which facilitates a comparison of different states’ approaches to the application of the same legal rules; the case-law analysis method, which makes it possible to determine how rules of international law are applied in practice; the systemic method, which enables international legal rules to be examined as part of a coherent legal system; the legal modelling method, which provides a basis for developing hypothetical assumptions and conclusions; and the methods of generalisation and induction, which support the formulation of conclusions based on relevant assumptions and evidence. The originality of this article lies in its comprehensive examination, within the scope of the chosen subject, of the liability of a state acting as an aircraft operator for damage caused to third parties on the surface. It is demonstrated that the Rome Convention and the Montreal Protocol require revision, since their provisions do not adequately ensure uniformity and clarity in the legal regulation of the liability of a state acting as the operator of a foreign aircraft.
References
Конвенція про міжнародну цивільну авіацію від 07.12.1944 р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/995_038 (дата звернення: 06.03.2026).
Оголошення про закриття повітряного простору України (24.02.2022). Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (UKSATSE). URL: https://uksatse.ua/index.php?act=Part&CODE=247&id=772 (дата звернення: 07.03.2026).
Convention on damage caused by foreign aircraft to third parties on the surface. Done at Rome, on 7 October 1952. the United Nations. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20310/volume-310-I-4493-English.pdf (date of access 23.03.2026).
Protocol to amend the Convention on damage caused by foreign aircraft to third parties on the surface. Signed at Montreal, on 23 September 1978 (Montreal Protocol 1978). McGill University. URL: https://www.mcgill.ca/iasl/files/iasl/montreal1978.pdf (date of access 23.03.2026).
List of contracting parties of Convention on damage caused by foreign aircraft to third parties on the surface. Done at Rome, on 7 October 1952. International Civil Aviation Organization. URL: https://www.icao.int/sites/default/files/secretariat/legal/CurrentListofParties/Rome1952_EN.pdf (date of access 23.03.2026).
List of contracting parties of Protocol relating to an Amendment to the Convention on International Civil Aviation (Article 50(a)) (Montréal, 1978) International Civil Aviation Organization. URL: https://www.icao.int/sites/default/files/secretariat/legal/CurrentListofParties/Mtlpr78_EN.pdf (date of access 23.03.2026).
Meyer A. Zum Begriff «Militärluftfahrzeug». Zeitschrift für Luftrecht und Weltraumrechtsfragen. 1963. S. 133–147.
Milde M. International Air Law. The Hague : Kluwer Law International, 2012. 452 p.
Diederiks-Verschoor I. H. Ph., Mendes de Leon P. An Introduction to Air Law. 10th ed. Alphen aan den Rijn : Kluwer Law International, 2012. 432 p.
Маловацький О. В. Міжнародно-правові зобов’язання України в галузі забезпечення безпеки цивільної авіації: сучасність та перспективи. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2018. № 6. С. 66–81. http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Nzizvru_2018_6_11.pdf (дата звернення: 25.03.2026).
Повітряний кодекс України від 19.05.2011 р. № 3393–VI. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3393-17 (дата звернення: 25.03.2026).
Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата звернення: 26.03.2026).
Рішення Конституційного Суду України від 14.02.2024 р. № 1–р(II)/2024 у справі за конституційною скаргою Приватного підприємства «Генеральний будівельний менеджмент» про відповідність Конституції України (конституційність) пункту 2 частини другої, частини третьої статті 321 Господарського процесуального кодексу України (щодо гарантування захисту прав і свобод особи за рішенням Європейського суду з прав людини). Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v001p710-24 (дата звернення: 27.03.2026).
Про міжнародне приватне право. Закон України від 23.06.2005 р. № 2709–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2709-15 (дата звернення: 27.03.2026).
Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 (дата звернення: 27.03.2026).
Юридична відповідальність: проблеми виключення та звільнення / від. ред. Ю. В. Баулін. Донецьк : Кальміус, 2013. 424 с.
Rinck G. Damage Caused by Foreign Aircraft to Third Parties. Journal of Air Law and Commerce. 1962. Vol. 29, No. 3. P. 251–278. URL: https://scholar.smu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3157&context=jalc (date of access 13.04.2026).
Guille v. Swan, 19 Johns. 381 (Supreme Court of Judicature of New York, 1822). Occidental College. URL: https://sites.oxy.edu/whitney/classes/ec319/readings/cases/tort/guille_v_swan_brief.htm (дата звернення: 13.04.2026).
Cooper J. C. Backgrounds of International Public Air Law. Yearbook of Air and Space Law 1965 / ed. R. H. Mankiewicz. Montreal : McGill University Press, 1967. P. 3–37. HeinOnline. URL: https://heinonline.org/HOL/Page?handle=hein.journals/yairspcl1965&id=1&collection=journals (date of access 13.04.2026).
Shaw M. N. State responsibility. International Law. Cambridge : Cambridge University Press, 2003. Pp. 694–752. https://doi.org/10.1017/CBO9781139051903.015.
Convention for the Unification of Certain Rules for International Carriage by Air, done at Montreal on 28 October 1999: official list of contracting parties / International Civil Aviation Organization. Montreal: ICAO, 2026 International Civil Aviation Organization. URL: https://www2023.icao.int/secretariat/legal/List%20of%20Parties/Mtl99_EN.pdf (date of access 13.04.2026).
Powell and Rayner v. the United Kingdom (Application no. 9310/81), Judgment of 21 February 1990. European Court of Human Rights. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57622 (date of access 30.04.2026).
Hylton K. N. Causation in Tort Law: A Reconsideration. Research Handbook on the Economics of Torts / ed. by J. H. Arlen. Cheltenham : Edward Elgar Publishing, 2015. (Research Handbooks in Law and Economics series). Pp. 97–113. SSRN. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2297543 (date of access 30.04.2026).
Unmack T. Civil Aviation: Standards and Liabilities. London : LLP Professional Publishing, 1999. 573 p.
Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 (дата звернення: 23.04.2026).
Brown E. G. The Rome Conventions of 1933 and 1952: Do They Point a Moral. Journal of Air Law and Commerce. 1962. Vol. 28, No. 4. Art. 13. P. 418–440. URL: https://scholar.smu.edu/jalc/vol28/iss4/13 (date of access 30.04.2026).
Про закупівельні ціни на банківські та дорогоцінні метали. Розпорядження Національного банку України від 27.04.2026 р. № 1238-ра. Національний банк України. URL: https://bank.gov.ua/files/skarb/20260427_Rp_123_1238.pdf (дата звернення: 27.04.2026).
Офіційний курс гривні до іноземних валют (на дату 27.04.2026) Національний банк України. URL: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerate-chart (дата звернення: 27.04.2026).
Webb P. The United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and Their Property. United Nations Audiovisual Library of International Law. URL: https://legal.un.org/avl/ha/cjistp/cjistp.html (date of access 23.04.2026).
United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and Their Property (2004). Adopted by the General Assembly of the United Nations on 2 December 2004. Records of the General Assembly, Fifty-ninth Session, Supplement No 49 (A/59/49). United Nations. Office of Legal Affairs. URL: https://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/4_1_2004.pdf (date of access 23.04.2026).
Dempsey P. S. Public International Air Law. Montreal : McGill University, Institute and Centre for Research in Air and Space Law, 2008. 894 p. SSRN. URL: https://ssrn.com/abstract=3295922 (date of access 23.04.2026).
European Convention on State Immunity (ETS No. 074), Basel, 16.05.1972. Council of Europe. Treaty Office. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum=074 (date of access 23.04.2026).
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2019 р. у справі № 242/4741/16-ц. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/87640679 (дата звернення: 23.04.2026).
Цірат Г. В. Уніфікація норм міжнародного приватного повітряного права. Харків : Право, 2018. 472 с.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Олексій МАЛОВАЦЬКИЙ

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.