Суб’єкт міграційного процесу як основний складник адміністративно-правового механізму міграції

Анотація

Однією з умов розбудови правової держави є вдосконалення державного управління міграційними процесами відповідно до міжнародних стандартів. Міграція є невід’ємною частиною існування будь-якої держави. На міграційні процеси можуть вплинути економічні, політичні, соціальні, демографічні чинники, екологічні чи техногенні катастрофи. Не останню роль у міграційних процесах відіграють військові конфлікти або релігійні чи расові переслідування. Міграція — це переміщення особи з метою зміни місця проживання чи перебування, пов’язане з перетинанням державного кордону або меж адміністративно-територіальних одиниць. Адміністративно-правовий механізм міграції охоплює основні елементи міграційного процесу, основним в якому є суб’єкт. Мігрант, як суб’єкт, завдяки якому виникають міграційні відносини. Система органів державної влади як суб’єкт регулювання міграційних процесів від імені держави. Саме взаємодія суб’єктів робить міграційні відносини реальними. Суб’єктами міграційних процесів є органи державної влади й управління, що наділені певними повноваженнями у сфері управління міграційними процесами. Фізичні особи, які перетнули адміністративні кордони чи змінили місце свого постійного проживання (громадяни України, громадяни іноземних держав, особи без громадянства, біженці, внутрішньо переміщені особи). Недержавні організації, що безпосередньо не мають повноважень щодо управління міграційними процесами та можуть здійснювати безпосередній вплив на інтеграцію мігрантів у нове соціальне середовище. Зіставлення виконавчої, законодавчої i судової влади в системі правового регулювання міграції в Україні показує, що неодмінним атрибутом державно-владного механізму, побудованого на началах розподілу влади, є виконавча влада. Вона створює умови для здійснення превентивної функції органами законодавчої влади, ініціює зміни в чинне міграційне законодавство; реалізує власні виконавчо-розпорядчі функції; підтримує здійснення судовою владою функцій судочинства i сама є об’єктом судового впливу. Проведений аналіз свідчить, що геополітичні міграційні процеси сприяють розширенню кола суб’єктів міграційних процесів, а також про те, що однією з актуальних проблем сучасної системи адміністративно-правового регулювання міграційних процесів є потреба узгодженості інтересів держави, її громадян і мігрантів.