Строки примусового повернення й видворення іноземців та апатридів органами прикордонної служби в умовах пандемії

Анотація

Досліджено доктринальні підходи щодо визначення правової природи строків примусового повернення і видворення іноземців та осіб без громадянства органами прикордонної служби. Здійснено аналіз вітчизняних і зарубіжних наукових поглядів щодо часового виміру в адміністративних провадженнях. Установлено правила американської та європейської системи припинення незаконного перебування громадян третіх країн у взаємозв’язку з імміграційним затриманням, що вирізняється своїм призначенням і тривалістю. Місце адміністративного видворення в системі заходів міграційного спрямування за російським законодавством пояснюється тим, що воно є адміністративним покаранням іноземних громадян та осіб без громадянства, які підлягають затриманню й утримуються у спеціально відведених для цього приміщеннях. З’ясовуються особливості темпоральної регламентації та її значення в застосуванні примусових заходів, спрямованих на повернення мігранта в умовах глобального поширення коронавірусної інфекції. Аргументовано виділення матеріальних та процесуальних строків, у межах яких органи охорони державного кордону реалізують повноваження із примусового повернення та видворення з території України. Спрямованість на досягнення міграційного результату відображає матеріальний зміст строків, відведених для виїзду та/або забезпечення виїзду з країни нелегального мігранта. Матеріальні строки видворення пов’язуються також із затриманням, що застосовується за правилами адміністративного судочинства та характеризується суттєвою тривалістю, особливо в умовах пандемії. Призначення процесуальних строків обґрунтовано на основі чинних норм адміністративно-процесуального законодавства та пов’язується із вчиненням необхідних процесуальних дій, необхідних для звернення до суду і стадійності здійснення адміністративно-юрисдикційного провадження. На відміну від матеріальних, допускається перегляд процесуальних строків під час дії карантину. Серед перспектив опрацювання обраної тематики запропоновано комплексні дослідження нормативної регламентації часових характеристик імміграційного затримання відповідно до нового адміністративного законодавства та повернення іноземців (апатридів), виявлених під час перетинання ними державного кордону й в’їзду з тимчасово окупованої території України.