Право власності на землю територіальних громад

Анотація

Зважаючи на ті демократичні перетворення, що тривають у нашій державі, особливої уваги заслуговує реформа децентралізації, яка спрямована на забезпечення широкої самостійності територіальних громад у вирішенні власних соціально-економічних проблем окремого регіону. Одним з ключових питань такої реформи є формування спроможних адміністративно-територіальних одиниць, що наділені повнотою влади не лише щодо адміністративного управління, але як повноправні господарі відповідної ресурсної бази, основу якої становить земля. На жаль, проведені в Україні перетворення шляхом роздержавлення і приватизації землі та законодавчого закріплення нових форм власності на землю призвели до невизначеності щодо об’єктного складу права комунальної власності на землю, не забезпечили суспільної злагоди, породивши кризові явища демографічного та соціально-економічного характеру, особливо в сільській місцевості. Як наслідок, залишається досі не завершеною юридична модель правового регулювання земельних відносин, у якій були б законодавчо забезпечені баланс приватних і суспільних інтересів у використанні землі в межах територіальних громад, що визначило зміст проведеного дослідження. Аналізуються теоретичні та нормативні засади форм власності на землю, зокрема запропоновано висновок, що форма власності на землю обумовлена її функціональним призначенням та особливим суб’єктно-об’єктним складом, визначає механізм формування здійснення та припинення відповідного права власності. Формулюються наукові висновки й рекомендації, на яких доцільно вибудовувати сучасну державну політику щодо формування й утвердження в суспільстві концепції комунальної власності на землю як основи для ефективного розвитку територіальних громад. За наслідками дослідження, обстоюється необхідність зміни адміністративно-територіального поділу шляхом врегулювання на конституційному рівні громади як первинної адміністративно-територіальної одиниці, що виступає основою формування комунальної власності на землю. Запропоновано зміни до Земельного кодексу України з метою визначення права комунальної власності на землю в межах територіальних громад.