Теоретико-методичні аспекти вдосконалення програмно-планового управління розвитком регіонального туризму за умов децентралізації

Анотація

Доведено, що для ефективного регіонального управління туристичною сферою необхідно проводити чітку, якісну та цілеспрямовану регіональну політику. Задля цього необхідно використовувати весь комплекс наявних механізмів та інструментів. У процесі дослідження встановлено, що одним із найбільш ефективних інструментів, які варто використовувати для розвитку регіонального туризму за умов децентралізації, є програмно-плановий метод управління. Обґрунтовано, що в основі управління регіональним туризмом повинна лежати комплексна програма, яка спрямована на виявлення і використання регіональних резервів для поліпшення обслуговування споживачів туристичними послугами в масштабі певної території з урахуванням специфіки регіону, його природно-кліматичних, демографічних, природно-ресурсних, екологічних особливостей. Визначено, що у сфері планування розвитку регіонального туризму є низка зарубіжних та вітчизняних підходів до його розуміння. Встановлено й систематизовано основні риси зарубіжних (фізичний, стандартизований, економіко-політичний, моделювальний, PASOLP-підхід) та вітчизняних (ресурсний, маркетинговий, соціально-економічний, політико-управлінський, проєктний) підходів, а також охарактеризовано їхні переваги та недоліки. Доведено, що туризм є міжгалузевим комплексом, а отже, є об’єктивна необхідність забезпечення взаємодії різних підходів, напрацьованих світовою та вітчизняною практикою, при плануванні розвитку туризму на регіональному рівні. Враховуючи особливості методу інтегрованого планування, запропоновано комплексний підхід до планування регіонального туризму, що включає такі фази: фаза діагностики стану, фаза розробки стратегії розвитку туризму, фаза вдосконалення організаційно-управлінського та нормативно-правового забезпечення, фаза оперативного програмно-планового управління, фаза моніторингу реалізації заходів. Запропоновано комплексний підхід до планування регіонального туризму покласти в основу вдосконалення методичних рекомендацій щодо складання регіональної програми розвитку туризму. Розроблено алгоритм розробки регіональної програми розвитку туризму, який включає такі етапи: виявлення програмно-розв’язуваних проблем, підготовка завдань для розробки програми, формування «дерева цілей» програми, розробка варіантів програми, оцінка і вибір ефективного варіанта програми, оформлення проєкту програми, контроль за виконанням програми.