Державний стандарт України ДСТУ 4163:2020: новели та проблеми

Анотація

Зважаючи на суспільний інтерес, викликаний набуттям чинності з 01.09.2021 державним стандартом України ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», дослідження є спробою з професійного погляду на основі системного підходу з’ясувати й оцінити сутність і значущість новел цього стандарту щодо їхньому впливу на складання й оформлення організаційно-розпорядчої документації. У процесі дослідження здійснено порівняльний аналіз ДСТУ 4163:2020 з його попередником — ДСТУ 4163:200З, а також використано широку джерельну базу. З використанням табличної форми у статті подано порівняльні характеристики структурно-змістової будови зазначених стандартів та визначеного ними складу реквізитів документів із зазначенням статистичних та змістових відмінностей. У текстовій формі наведено найсуттєвіші нововведення, якими ДСТУ 4163:2020 відрізняється від ДСТУ 4163:2003. На основі принципу історизму у статті досліджено ретроспективні та сучасні нормативно-правові зв’язки ДСТУ 4163:2020, на підставі яких робиться висновок про повну незалежність цього стандарту від нормативних рудиментів радянського діловодства, цілковиту спроможність стандарту в межах свого статусу повноцінно врегульовувати питання оформлення організаційно-розпорядчої документації, акумулюючи в собі найсучасніші вимоги чинного національного законодавства у поєднанні з власними новелами. Доводиться, що однією з виявлених у процесі дослідження проблем є неврахування у стандарті змін у територіальній організації влади, які відбулися в Україні в процесі децентралізації влади. Унаслідок цього поза полем правил стандарту знаходяться окремі питання оформлення документів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, які підтверджуються прикладами. Дослідженням у рамках цієї проблеми реквізитного складу бланків місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування виявлено суперечливість норм окремих нормативно-правових актів, законодавчу неврегульованість використання місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування бланків із зображенням Державного Герба України, назвою держави та своїми найменуваннями, а також деякі інші проблеми. Доводиться, що вирішення виявлених у процесі дослідження проблем можливе в разі внесення запропонованих ним змін до конкретно визначених законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів.