Інституційний та нормативно-правовий складники державного управління у сфері енергетичної безпеки

  • Владислав КУЗЬ Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова https://orcid.org/0000-0002-0154-7628
Ключові слова: енергетична безпека, інституційний складник, нормативно-правове забезпечення

Анотація

Зосереджено увагу на дослідженні проблематики нормативно-правового та інституційного забезпечення енергетичної безпеки держави. Встановлено, що дослідження функціонування інституційної складової забезпечення енергетичної безпеки потребує ґрунтовного розгляду на засадах системності та синергізму, врахування базових засад перерозподілу сфер впливу шляхом чіткого розмежування сфер компетенції, базуючись на переході від галузевого до функційного принципу організації управління та застосовуючи функційний аудит. Аналіз нормативно-правового забезпечення дав змогу виокремити проблеми в досліджуваній сфері, зокрема щодо правових засад діяльності незалежних енергетичних регуляторів. Автором здійснений ґрунтовний аналіз концептуальних та базових галузевих нормативно-правових актів у галузі енергетики. У рамках дослідження розглянуто проблематику ядерного роззброєння України, початок якому було покладено із прийняттям 16 липня 1990 р. Декларації про державний суверенітет України. Варто наголосити, що гарантії (запевнення), відображені у Меморандумі про гарантії безпеки у зв’язку із приєднанням України до договору про нерозповсюдження ядерної зброї, були формально визначені та відсутній механізм реалізації основних засад стратегічного документа. Автор акцентує увагу, що декларативність стратегічно важливих документів є передумовою зниження національної стійкості й унеможливлення ефективної реалізації та захисту національних інтересів. Визначено, що енергетичний простір переформатовується й актуалізується проблематика дослідження посилення взаємодії органів державної влади з органами місцевого самоврядування. У дослідженні акцентовано увагу на необхідності впровадження кращого міжнародного досвіду щодо взаємодії органів державної влади органами місцевого самоврядування, бенефіціарами, особливо в період дестабілізаційних процесів, з метою побудови ефективної системи досягнення поставлених завдань, удосконалення механізму виявлення та протидії негативному впливу екзо- та ендогенних чинників.

Посилання

Суходоля О. М. Проблеми визначення сфери регулювання енергетичної безпеки. Стратегічні пріоритети. 2019. № 1. С. 5–17.

Тараєвська Л. С. Складові енергетичної безпеки та критерії оцінки. Економіка та управління підприємствами. 2017. № 8. С. 372–377.

Ільєнко А. С. Енергетична безпека України: сутність, загрози та механізми регулювання. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. 2019. № 4. С. 61–66.

Гбур З. В. Інституційне забезпечення економічної безпеки України. Інвестиції: практика та досвід. 2018. № 3. С. 98–102.

Бурик З. М. Правові засади реформування системи кадрової безпеки в органах влади в Україні. Теорія та практика державного управління. 2020. № 2 (69). С. 191200.

Ружицький І. Ю. Теоретико-концептуальні засади інституційного забезпечення економічної безпеки України. Чернігів : НУ «Чернігівська політехніка», 2021. 298 с.

Ситник Г. П. Державне управління у сфері національної безпеки (концептуальні та організаційно-правові засади). Київ : НАДУ, 2012. 544 с.

Саєнко О. С. Зміцнення економічної безпеки як чинник ефективного функціонування економічної системи. Автореф. дис. … канд. екон. наук. Одеса, 2010. 20 с.

Шевчук І. В. Нормативно-правове забезпечення економічної безпеки України в контексті захисту національних інтересів держави. Університетські наукові записки. 2018. № 67–68. С. 313–321.

Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96–ВР. Верховна Рада Ук-раїни. Законодавство України. URL: https://bit.ly/2LXJAqz.

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 березня 1997 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення України енергоносіями та їх раціонального використання. Указ Президента України 02.04.1997 р. № 285/97. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3XnGRJ0.

Про Концепцію діяльності органів виконавчої влади у забезпеченні енергетичної безпеки України. Постанова Кабінету Міністрів України від 19.01.1998 р. № 48. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3XcEEjy.

Про національну безпеку України. Закон України від 21.06.2018 р. № 2469–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/2TOeXbC.

Про основи національної безпеки України. Закон України від 19.06.2018 р. № 964–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3qfEMSH.

Про охорону навколишнього природного середовища. Закон України від 25.06.1991 р. № 1264–XII. Верховна Рада України. Законодавство Украї-ни. URL: https://bit.ly/2PqDWPU.

Про енергозбереження. Закон України від 01.07.1994 р. № 74/94–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/40KHtv6.

Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку. Закон України від 08.02.1995 р. № 39/95–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3RNxgtV.

Про трубопровідний транспорт. Закон України від 15.05.1996 р. № 192/96–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3JV9JFt.

Гірничий закон України від 06.10.1999 р. № 1127–XIV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3xb136o.

Про угоди про розподіл продукції. Закон України від 14.09.1999 р. № 1039–XIV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3xbCBBE.

Про нафту і газ. Закон України від 12.07.2001 р. № 2665–ІІІ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3lrLsNe.

Про альтернативні джерела енергії. Закон України від 20.02.2003 р. № 555–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3RPJAdg.

Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу. Закон України від 05.04.2005 р. № 2509–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3HKq9hf.

Про ринок електричної енергії. Закон України від 13.04.2017 р. № 2019–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3DTPjsC.

Кодекс України про надра від 27.07.1994 р. № 132/94–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3I8YMyQ.

Про ринок природного газу. Закон України від 04.04.2015 р. № 329–ІІІ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3Ial8jj.

Про енергетичну ефективність. Закон України від 21.10.2021 р. № 1818–ІХ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3JYBdtM.

Про функціонування паливно-енергетичного комплексу в особливий період. Закон України від 02.11.2006 р. № 307–V. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3HN0XXw.

Вітко А. Л. Правові засади публічного адміністрування сферою забезпечення енергетичної безпеки держави. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Вип. 5. Т. 2. С. 19‒24.

Вітко А. Л. Публічне адміністрування у сфері забезпечення енергетичної безпеки держави. Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Харків, 2018. 207 арк.

Про схвалення Енергетичної стратегії України на період до 2030 року. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 р. № 1071–р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3JTXnxt.

Про схвалення Енергетичної стратегії України на період до 2035 року «Безпека, енергоефективність, конкурентоспроможність». Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 р. № 605–р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/2Wr2YEL.

Декларація про державний суверенітет України від 16.07.1990 р. № 55–ХІІ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3Yo0xOf.

Договір про нерозповсюдження ядерної зброї від 01.07.1968 р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3lbYL3Z.

Меморандум про гарантії безпеки у зв’язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994 р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3Yk12Zy.

Антонов В. О. Конституційно-правові засади національної безпеки / наук. ред. Ю. С. Шемшученко. Київ : Талком, 2017. 576 с.

Концептуальні засади розвитку системи забезпечення національної безпеки України: аналіт. доп. / О. О. Резнікова, В. Ю. Цюкало, В. О. Паливода та ін. ; Нац. інт стратег. дослідж. Київ, 2015. 58 с. Національний інститут стратегічних досліджень. URL: https://bit.ly/3I8fbCz.

Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Закон України від 22.09.2016 р. № 1540–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/40KPuAc.

Деякі питання Державної інспекції енергетичного нагляду України. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.02.2018 р. № 77. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3DYfRcb.

Про енергетичного омбудсмена. Проєкт Закону № 7059 від 04.09.2017 р. Верховна Рада України. URL: http://bit.ly/3IrdktP.

Про затвердження Положення про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. № 676. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://bit.ly/3HFlqgM.

Деякі питання Державної регуляторної служби України. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.12.2014 р. № 724. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://bit.ly/3llPsi4.

Опубліковано
2022-12-31
Розділ
Публічне управління