Автоматичний режим розгляду адміністративних справ як форма адміністративного провадження у відносинах адміністративної процедури

Анотація

У контексті прийняття базового законодавчого акта про загальну адміністративну процедуру аналізується порядок розгляду адміністративних справ в автоматичному режимі як одна із форм адміністративного провадження. Законом України «Про адміністративну процедуру» встановлено правила розгляду адміністративної справи в автоматичному режимі: 1) випадки та порядок застосування автоматичного розгляду справи передбачено спеціальними законодавчими нормами; 2) передбачено можливість повного або часткового застосування автоматичного режиму розгляду і вирішення адміністративних справ; 3) автоматичний режим адміністративного провадження реалізується або за допомогою програмних засобів, або без втручання людини; 4) відсутність процедури заслуховування учасників адміністративного провадження; 5) застосування під час адміністративного провадження в автоматичному режимі такого засобу доказування, як результати обробки (перевірки) даних; 6) покладення на адміністративний орган обов’язку вживати заходів для додержання вимог автоматичного режиму розгляду і вирішення адміністративної справи; 7) за результатами розгляду і вирішення адміністративної справи в автоматичному режимі приймається адміністративний акт на підставі електронних документів у машинозчитувальному форматі та/або даних національних електронних інформаційних ресурсів; 8) адміністративний орган несе відповідальність за адміністративні акти, прийняті в автоматичному режимі. До критеріїв якості функціонування автоматичного режиму як форми адміністративного провадження пропонується віднести оперативність провадження, результативність провадження, відсутність надмірних складних технологічних процесів, уніфікацію технічних стандартів електронної взаємодії, довіру населення до адміністративних органів. Зроблено висновок, що діджиталізація публічного адміністрування сприяє участі приватної особи у зверненні до уповноважених органів влади з питань задоволення своїх прав та законних інтересів. Водночас держава, розвиваючи та впроваджуючи нові технології електронного урядування, повинна створити належні умови для подолання фактичної цифрової нерівності в суспільстві. Лише за таких умов можлива реалізація амбітних завдань, що визначені на етапі впровадження у практику публічного управління новел адміністративно-процедурного законодавства України.