Правовий механізм забезпечення конституційного права на житло в Україні та його вдосконалення у контексті російсько-української війни

Анотація

Досліджено питання вдосконалення правового механізму забезпечення конституційного права на житло в Україні у контексті російсько-української війни. Проаналізовано низку вітчизняних законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють сферу забезпечення права на житло в умовах війни. Встановлено, що для правового механізму забезпечення конституційного права на житло в Україні в умовах війни характерною є низка недоліків: протиріччя між нормативно-правовим базисом, сформованим упродовж 2014–2022 рр., та нормативно-правовим забезпеченням, сформованим після повномасштабного вторгнення; об’єктивна неможливість практичної реалізації окремих положень законодавства на тимчасово окупованих територіях України; частково некоректний понятійно-категорійний апарат тощо. Сформульовано два основні напрями вдосконалення правового механізму забезпечення конституційного права на житло в Україні у контексті російсько-української війни. Першим із них є внесення змін до Конституції України щодо закріплення за державою обов’язку створювати умови для відновлення зруйнованого та пошкодженого в результаті бойових дій під час російсько-української війни житла, компенсації витрат або відшкодування його вартості. Другий напрям — внесення змін до українського законодавства у відповідній сфері. Ці зміни повинні стосуватися забезпечення права на житло мігрантів та членів їхніх сімей відповідно до майбутніх міграційних зобов’язань України; розширення кола отримувачів компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна з «громадян України» до категорії «резидентів України» (за винятком громадян РФ та інших країн, які набули право власності на житло на окупованих територіях із 2014 року); оголошення окремих населених пунктів такими, що були повністю зруйновані, задля запобігання ризикам зловживань у сфері створення та діяльності комісій з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії РФ проти України; створення на знищених війною локаціях різних видів вільних економічних зон і специфічних утворень («вільних урбаністичних зон відбудови») з відповідними пільгами для відбудови.