Legal Support of Critical Infrastructure Operators under Martial Law: Organisational and Legal Aspects
DOI:
https://doi.org/10.37491/UNZ.108.9Keywords:
critical infrastructure, legal support, martial law, legal risks, staffing, contractual work, public procurement, employmentAbstract
The article examines the organisational and legal aspects of legal support for the activities of critical infrastructure operators under martial law. The necessity of reconsidering the traditional understanding of legal support as a set of advisory, contractual, claims-related and representative functions of a legal service is substantiated. It is established that under martial law legal support acquires a systemic and preventive character and should be aimed not only at ensuring the legality of business activities, but also at maintaining the continuity of an enterprise’s operations, timely identification and mitigation of legal risks. The specific features of legal support for human resources management in critical infrastructure operators are analysed, including the organisation of work under heightened security risks, internal regulatory rule-making, reservation of conscripted employees, as well as the employment of war veterans, internally displaced persons and persons with disabilities. The role of the legal service in contractual activities, legal examination of business contracts, legal support of public procurement procedures and verification of counterparties is examined. The expediency of integrating the legal function into the system of legal risk management and corporate governance of an enterprise is substantiated. Legal resilience of a critical infrastructure entity is proposed to be understood as its ability to ensure continuity of operations through timely identification, assessment and mitigation of legal risks, adaptation of internal procedures to legislative changes, and proper legal support of management decisions. An author’s model of legal support for the activities of critical infrastructure operators is proposed. It comprises five interconnected functional components: legal monitoring, legal prevention, legal compliance, legal risk management, and legal support for business continuity. The implementation of this model is substantiated as a means of strengthening the legal resilience of critical infrastructure entities, improving the predictability and legality of management decisions, reducing legal risks, and ensuring the continuity of their activities under martial law.
References
Лубінець Д. В. Трудоправові принципи правового механізму соціального захисту прав працівників критичної інфраструктури. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2023. Т. 2, № 80. С. 449–453. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2023.80.2.72.
Гордієнко С. Г., Доронін І. М. Інформаційно-правові аспекти захисту критичної інфраструктури України. Інформація і право. 2024. № 3 (50). С. 115–123. https://doi.org/10.37750/2616-6798.2024.3(50).311678.
Тімашов В. О., Ярова Р. О. Воєнні загрози для енергетичної інфраструктури: правові механізми захисту. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. № 3, ч. 2. С. 273–277. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.03.2.44.
Pursiainen C., Kytömaa E. From European critical infrastructure protection to the resilience of European critical entities: what does it mean? Sustainable and Resilient Infrastructure. 2023. Vol. 8, Suppl. 1. P. 85–101. https://doi.org/10.1080/23789689.2022.2128562.
Rehak D., Splichalova A., Janeckova H., Ryska O., Oulehlova A., Michalcova L., Hromada M., Kontogeorgos M., Ristvej J. Critical entities resilience strengthening tools to small-scale disasters. International Journal of Critical Infrastructure Protection. 2025. Vol. 49. Art. 100766. https://doi.org/10.1016/j.ijcip.2025.100766.
Metzger M. B. The ten commandments of legal risk management. Business Horizons. 2008. Vol. 51, No. 1. P. 13–19. https://doi.org/10.1016/j.bushor.2007.08.005.
Hassel H., Cedergren A. A framework for business continuity management in a multiactor context. Journal of Contingencies and Crisis Management. 2024. Vol. 32, Iss. 2. Art. e12573. https://doi.org/10.1111/1468-5973.12573.
Galaitsi S. E., Pinigina E., Keisler J. M., Pescaroli G., Keenan J. M., Linkov I. Business Continuity Management, Operational Resilience, and Organizational Resilience: Commonalities, Distinctions, and Synthesis. International Journal of Disaster Risk Science. 2023. Vol. 14. P. 713–721. https://doi.org/10.1007/s13753-023-00494-x.
Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/JBTsp (дата звернення: 01.10.2025).
Про критичну інфраструктуру. Закон України від 16.11.2021 р. № 1882–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/s5TrF (дата звернення: 01.10.2025).
Про правовий режим воєнного стану. Закон України від 12.05.2015 р. № 389–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/Z9NMe (дата звернення: 01.10.2025).
Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/nz2JL (дата звернення: 01.10.2025).
Про національну безпеку України. Закон України від 21.06.2018 р. № 2469–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/ROLtF (дата звернення: 01.10.2025).
Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Закон України від 21.10.1993 р. № 3543–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/W4wg7 (дата звернення: 01.10.2025).
Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб. Закон України від 09.01.2025 р. № 4196–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/3fvOn (дата звернення: 01.10.2025).
Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 р. № 1109. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/YPdkR (дата звернення: 01.10.2025).
Кодекс законів про працю України. Закон України від 10.12.1971 р. № 322–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/kax4z (дата звернення: 01.10.2025).
Про охорону праці. Закон України від 14.10.1992 р. № 2694–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/vJpDA (дата звернення: 01.10.2025).
Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану. Закон України від 15.03.2022 р. № 2136–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/5lnP2 (дата звернення: 01.10.2025).
Про внесення змін до Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» щодо обміну інформацією та призупинення дії трудового договору. Закон України від 01.05.2025 р. № 4412–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/gtNCQ (дата звернення: 01.10.2025).
Про колективні договори і угоди. Закон України від 01.07.1993 р. № 3356–XII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/G3RT8 (дата звернення: 01.10.2025).
Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 р. № 76, у ред. постанови від 22.11.2024 р. № 1332. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/t_OQo (дата звернення: 01.10.2025).
Cedergren A., Johansson J., Hassel H. Challenges to critical infrastructure resilience in an institutionally fragmented setting. Safety Science. 2018. Vol. 110. P. 51–58. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2017.12.025.
Постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.04.2024 р. у справі № 905/342/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://t.ly/UIiBb (дата звернення: 01.10.2025).
Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755–VI. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/FVCrs (дата звернення: 25.09.2025).
Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального. Закон України від 18. 06.2024 р. № 3817–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/_AP_n (дата звернення: 28.09.2025).
Про публічні закупівлі. Закон України від 25.12.2015 р. № 922–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/H1OV1 (дата звернення: 01.10.2025).
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/XpOQQ (дата звернення: 01.10.2025).
Проєкт Закону про публічні закупівлі (№ 11520 від 23.08.2024 р.). Верховна Рада України. URL: https://t.ly/G5NBk (дата звернення: 01.10.2025).
Постанова Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 30.07.2024 р. у справі № 910/17079/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://t.ly/DytZp (дата звернення: 01.10.2025).
Про затвердження Порядку надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 331. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/moVz- (дата звернення: 01.10.2025).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю. Закон України від 15.01.2025 р. № 4219–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/gxmBX (дата звернення: 01.10.2025).
Стратегія замість імпровізації: Рада бізнес-омбудсмена видала державі рекомендації як усунути перешкоди для відновлення критичної інфраструктури (17.02.2025). Рада бізнес-омбудсмена. URL: https://t.ly/WZTZZ (дата звернення: 31.10.2025).
Деякі питання проведення незалежного аудиту інформаційної безпеки на об’єктах критичної інфраструктури. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 р. № 257. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/Fj-3H (дата звернення: 31.10.2025).
Про затвердження Методики та Критеріїв і показників оцінки стану захищеності об’єктів критичної інфраструктури. Наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 14.01.2025 р. № 17, зареєстр. у Міністерстві юстиції України 07.03.2025 р. за № 375/43781. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/p5nJJ (дата звернення: 01.10.2025).
Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури. Закон України від 27.03.2025 р. № 4336–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/9Oeqg (дата звернення: 01.10.2025).
Markopoulou D., Papakonstantinou V. The regulatory framework for the protection of critical infrastructures against cyberthreats: Identifying shortcomings and addressing future challenges: the case of the health sector in particular. Computer Law & Security Review. 2021. Vol. 41. Art. 105502. https://doi.org/10.1016/j.clsr.2020.105502.
Про електронні документи та електронний документообіг. Закон України від 22.05.2003 р. № 851–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/cYIuO (дата звернення: 01.10.2025).
Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги. Закон України від 05.10.2017 р. № 2155–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/bfMhD (дата звернення: 01.10.2025).
Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах. Закон України від 05.07.1994 р. № 80/94–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/mgvvE (дата звернення: 01.10.2025).
Національний план захисту та забезпечення безпеки та стійкості критичної інфраструктури. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.09.2023 р. № 825–р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://t.ly/MeAAk (дата звернення: 31.10.2025).
