Мораторій на звернення стягнення на майно у контексті забезпечення майнових інтересів держави та суб’єктів приватного права
Анотація
Досліджуються зміст мораторію на звернення стягнення на майно як елемент державного регулювання цивільних відносин, яке істотно впливає на звичний перебіг цивільного зобов’язання, та його вплив на забезпечення інтересів самої держави як власника та інших учасників цивільних відносин. Актуальність дослідження визначається своєрідністю національної правової системи, для якої мораторій все менше стає винятком і все більше фактично виступає способом захисту інтересів конкретного суб’єкта чи певної групи, що, у свою чергу, може посягати на майновий статус кредиторів, у тому числі тих, які здійснили своє право на судовий захист порушеного, невизнаного або оспореного права й отримали підтвердження наявності права, його порушення та необхідності поновлення.
Здійснено аналіз видів запроваджених мораторіїв на звернення стягнення на майно, у тому числі за розширеними класифікаційними критеріями, нормативне закріплення, особливості їхнього застосування. Констатовано, що запровадження державою мораторіїв відбувається не тільки і не стільки з метою захисту окремих боржників, які не спроможні виконати взяті на себе зобов’язання, а переважно через недосконалість законодавства в інших сферах (наприклад, управління власністю) або з метою недопущення погіршення соціально-економічної та політичної ситуації в країні внаслідок нестабільності в майновій сфері, обумовленою економічними кризами та збройним конфліктом (війною) на території України, що істотно впливає на всю майнову сферу, особливо тих фізичних та юридичних осіб, які мають стосунок до окупованих та прифронтових територій.
Наголошено на необхідності перегляду державної політики щодо застосування мораторіїв на звернення стягнення на майно як інструмента регулювання майнових відносин та відносин виконавчого провадження. Доводиться необхідність детальнішого обґрунтування запровадження і застосування, вимушеності, виправданості доцільності, реальної тимчасовості мораторіїв на звернення стягнення на майно, встановлення чіткого балансу кредитора (стягувача) та боржника, зважаючи на високі інтереси їхнього запровадження, з метою недопущення грубого порушення конституційних та конвенційних прав людини і основоположних свобод на захист права власності, права на судовий захист та ін.
Посилання
Poiasniuvalna zapyska do proiektu Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo vykonannia sudovykh rishen». Proiekt Zakonu pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo prymusovoho vykonannia sudovykh rishen i rishen inshykh orhaniv. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2Z3lMck.
Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine: Court (Fifth Section) Judgment. 15.10.2009. App. 40450/04. Retrieved from European Court of Human Rights: https://bit.ly/2WSOEBo.
Burmych and others v. Ukraine: Court (Grand Chamber) Judgment. 12.10.2017. App. 46852/13, 47786/13, 54125/13. Retrieved from European Court of Human Rights: https://bit.ly/3dMJ0Yl.
Moratorii. (n.d.). Retrieved from Liha:Zakon: https://bit.ly/2ZbsfSH.
Standarty nadannia, refinansuvannia ta obsluhovuvannia ipotechnykh zhytlovykh kredyti. Pryiniato rishenniam pravlinnia Derzhavnoi ipotechnoi ustanovy vid 13.02.2006 № 35. (n.d.). Retrieved from Liha:Zakon: https://bit.ly/3gdaF6V.
Kodeks Ukrainy z protsedur bankrutstva vid 18.10.2018 № 2597–VIII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: http://bit.ly/38yMRWJ.
Pro vidnovlennia platospromozhnosti borzhnyka abo vyznannia yoho bankrutom : Zakon Ukrainy vid 14.05.1992 № 2343–XII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3625UYW.
Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu vid 29.05.2019 u spravi № 668/9978/15-ts za pozovom Publichnoho aktsionernoho tovarystva «Imeksbank» do OSOBA_3, OSOBA_4, OSOBA_1 pro zvernennia stiahnennia na predmet ipoteky. (n.d.). Retrieved from Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen: https://bit.ly/364vRaC.
Pro finansovu restrukturyzatsiiu : Zakon Ukrainy vid 14.06.2016 № 1414–VIII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2Z5tFOt.
Pro banky i bankivsku diialnist : Zakon Ukrainy vid 07.12.2000 № 2121–III. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3fXV8aS.
Pro systemu harantuvannia vkladiv fizychnykh osib : Zakon Ukrainy vid 23.02.2012 r. № 4452–VI. (n.d.). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2012. № 50. St. 564.
Pro pravovyi rezhym terytorii, shcho zaznala radioaktyvnoho zabrudnennia vnaslidok Chornobylskoi katastrofy : Zakon Ukrainy vid 27.02.1991 № 791a–XII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3fOnoN2.
Pro vykonavche provadzhennia : Zakon Ukrainy vid 02.06.2016 № 1404–VIII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: http://bit.ly/3bBnZQd.
Simeinyi kodeks Ukrainy vid 10.01.2002 № 2947–III. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: http://bit.ly/3bHJv5O.
Pro vvedennia moratoriiu na prymusovu realizatsiiu maina : Zakon Ukrainy vid 29.11.2001 № 2864–III. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2yX3PS9.
Pro moratorii na vidchuzhennia maina, yake perebuvaie u volodinni Fede-ratsii profesiinykh spilok Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 22.02.2007 № 700–V. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2LGTGMl.
Pro moratorii na stiahnennia maina hromadian Ukrainy, nadanoho yak zabezpechennia kredytiv v inozemnii valiuti : Zakon Ukrainy vid 03.06.2014 № 1304–VII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2zzby8V.
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo zaborony zver-nennia stiahnennia ta nakladennia areshtu na koshty subiektiv hospodariuvannia u sferakh teplo-, vodopostachannia ta vodovidvedennia, otryma-nykh vid mizhnarodnykh finansovykh orhanizatsii na realizatsiiu investytsiinykh proektiv (zakhodiv) v Ukraini : Zakon Ukrainy vid 15.05.2018 № 2417–VIII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3dJAglM.
Pro teplopostachannia : Zakon Ukrainy vid 02.06.2005 № 2633–IV. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3d1EKUR.
Pro pytnu vodu, pytne vodopostachannia ta vodovidvedennia : Zakon Ukrainy vid 10.01.2002 № 2918–III. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2WZAYWI.
Pro zakhody, spriamovani na zabezpechennia staloho funktsionuvannia pidpryiemstv palyvno-enerhetychnoho kompleksu : Zakon Ukrainy vid 23.06.2005 № 2711–IV. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2LujbQK.
Pro osoblyvosti utvorennia publichnoho aktsionernoho tovarystva zaliz-nychnoho transportu zahalnoho korystuvannia : Zakon Ukrainy vid 23.02.2012 № 4442–VI. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2y7zwrA.
Pro zakhody, spriamovani na vrehuliuvannia zaborhovanosti teplopostachalnykh ta teploheneruiuchykh orhanizatsii ta pidpryiemstv tsentralizovanoho vodopostachannia i vodovidvedennia za spozhyti enerhonosii : Zakon Ukrainy vid 03.11.2016 № 1730–VIII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2WPYhRa.
Pro upravlinnia obiektamy derzhavnoi vlasnosti : Zakon Ukrainy vid 21.09.2006 № 185–V. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: http://bit.ly/3b7DT3w.
Pro vstanovlennia dodatkovykh harantii shchodo zakhystu prav hromadian, yaki prozhyvaiut na terytoriiakh provedennia antyterorystychnoi operatsii, ta obmezhennia vidpovidalnosti pidpryiemstv — vykonavtsiv/vyrobnykiv zhytlovo-komunalnykh posluh u razi nesvoiechasnoho zdiisnennia platezhiv za spozhyti enerhetychni resursy : Zakon Ukrainy vid 13.01.2015 № 85–VIII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3bzzwOL.
Pro posylennia zakhystu maina redaktsii zasobiv masovoi informatsii, vydavnytstv, knyharen, pidpryiemstv knyhorozpovsiudzhennia, tvorchykh spilok : Zakon Ukrainy vid 20.05.2010 № 2274–VI. Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2y29xSc.
Zemelnyi kodeks Ukrainy vid 25.10.2001 № 2768–III. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3bvab8m.
Tsyvilnyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 № 435–IV. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: http://bit.ly/2w1seVb.
Morozov, E. (2018, February 28). Moratorii shchodo zvernennia stiahnennia na predmet ipoteky: diia v chasi. Retrieved from LIGA.net: https://bit.ly/2WzUvwG.
Postanova sudovoi palaty u tsyvilnykh spravakh Verkhovnoho Sudu Ukrainy vid 18.11.2015 r. u spravi № 6-1385tss15 za pozovom publichno-ho aktsionernoho tovarystva «UkrSybbank» do OSOBA_7, OSOBA_8, OSOBA_9 pro stiahnennia zaborhovanosti za kredytnym dohovorom ta zvernennia stiahnennia na predmet ipoteky. (n.d.). Retrieved from Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen: https://bit.ly/3fVV4IN.
Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu vid 10.04.2019 u spravi № 726/1538/16-ts za pozovom OSOBA_3 do Publichnoho aktsionernoho tovarystva Komertsiinyi bank «Pryvatbank», Tovarystva z obmezhenoiu vidpovidalnistiu «Esteit sellinh» pro vyznannia nediisnym dohovoru kupivli-prodazhu nerukhomoho maina. (n.d.). Retrieved from Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen: https://bit.ly/2Z44ko7.
Blazhivska, N. (2018). Moratorii na zvernennia stiahnennia na maino borzhnyka v zakonodavstvi Ukrainy ta v praktytsi YeSPL. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo, 12, 5–9. Retrieved from: https://bit.ly/2yXfRLh.
Nikolaiev, I., & Avtorhov A. (2015, August 6). Moratorii odyn ne dlia vsikh. Retrieved from Ekonomichna pravda: https://bit.ly/2LvDzB2.
Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam 47 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) Zakonu Ukrainy «Pro vvedennia moratoriiu na prymusovu realizatsiiu maina» (sprava pro moratorii na prymusovu realizatsiiu maina) vid 10.06.2003 № 11–rp/2003. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3bx64Jb.
Stanislavskyi, V. (2012). Problemni pytannia pravovoho rehuliuvannia neplatospromozhnosti derzhavnykh pidpryiemstv. Yurydychna Ukraina, 7, 66–70. Retrieved from Natsionalna biblioteka Ukrainy im. V. I. Vernadskoho NAN Ukrainy: https://bit.ly/2TXijsy.
Hultai M. (2012). Rol yevropeiskykh standartiv pravozakhystu u konstytu-tsiinomu sudochynstvi Ukrainy. Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy, 3, 54–66.
Dobrianska, N. L., & Meleshevych, A. A. (2008). Verkhovenstvo prava ta sudova praktyka Yevropeiskoho sudu z prav liudyny stosovno Ukrainy iz zabezpechennia vykonannia sudovykh rishen. Naukovi zapysky NaUKMA. Yurydychni nauky, 77, 37–43.
Rudenko, M. V. (2014). Deiaki problemy vykonavchoho provadzhennia ta mozhlyvi shliakhy yikh vyrishennia. Chasopys z yurydychnykh nauk. Retrieved from: https://bit.ly/2BcNZ6y.
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zabezpechennia svoiechasnoi vyplaty zarobitnoi platy : Zakon Ukrainy vid 21.10.2004 № 2103–IV. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2zNYuNt.
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo zbilshennia obsia-hiv dokhidnoi chastyny biudzhetiv fondiv zahalnooboviazkovoho derzhavnoho sotsialnoho strakhuvannia : Zakon Ukrainy vid 19.05.2011 № 3385–VI. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2zJ0yWQ.
Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro vidnovlennia platospromozhnosti borzhnyka abo vyznannia yoho bankrutom» : Zakon Ukrainy vid 22.12.2011 № 4212–VI. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3gG0sQr.
Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro vvedennia moratoriiu na prymusovu realizatsiiu maina» : Zakon Ukrainy vid 16.07.2015 № 627–VIII. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/3dl4Pyn.
Poiasniuvalna zapyska do proiektu Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro vvedennia moratoriiu na prymusovu rea-lizatsiiu maina» [Proiekt Zakonu pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro vvedennia moratoriiu na prymusovu realizatsiiu maina» (shchodo me-khanizmiv vplyvu na pidpryiemstva-borzhnyky). № 2956 vid 25.05.2015]. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2ZRGrRa.
Proiekt Zakonu pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukra-yiny shchodo podolannia problemy zaborhovanosti derzhavy za rishenniamy sudiv. Proiekt Zakonu № 8533 vid 27.06.2018. (n.d.). Retrieved from Verkhovna Rada Ukrainy: https://bit.ly/2X73Tqq.
Cifrovye instrumenty uprostjat rabotu ispolnitelnoj sluzhby, no ne garantirujut vysokogo urovnja ispolnenija sudebnyh reshenij — juristy (2019, October 7). Retrieved from Interfaks-Ukraina: https://bit.ly/3bxHBDx.
Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu vid 31.10.2018 u spravi № 753/12729/15-ts u tsyvilnii spravi za pozovom OSOBA_3 do OSOBA_4, yakyi diie u svoikh interesakh ta v interesakh nepovnolitnoho OSOBA_5 pro usunennia pereshkod u korystuvanni pryvatnoiu vlasnistiu shliakhom vyselennia i vselennia. (n.d.). Retrieved from Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen: https://bit.ly/3dKY8W7.
Vysnovky ta rekomendatsii z podolannia prychyn nevykonannia sudovykh rishen. (2019). Natsionalna bezpeka i oborona, 3–4, 31–37.
Yukhymenko, O. (2019, April 13–19). Likuvannia bez oduzhannia. Chomu moratorii na stiahnennia ipotechnoi nerukhomosti neobkhidno zminiuvaty. Zakon i biznes, 14 (1416). Retrieved from: https://bit.ly/3dJzDbV.
Postanova Sudovoi palaty u tsyvilnykh spravakh Verkhovnoho Sudu Ukrainy vid 03.02.2016 u spravi za pozovom PAT «Bank «Finansy ta Kredyt» do OSOBA_8, OSOBA_9, OSOBA_10, OSOBA_11 pro zvernennia stiahnennia na predmet ipoteky ta vyselennia. (n.d.). Retrieved from Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen: https://bit.ly/2yQBltl.
